南非柑橘公司启动救助项目

南非东开普省的Sunday River河谷将启动一个价值3亿兰特的“南非救助黑人政策”项目。该项目可能对在全国类似的各项目产生重大的影响。但到目前为止，这些项目的成功度有限。

项目组织方称，Ikamva Lethu救助项目与其他失败的农业救助项目不同的是，土地所有者和从事该地区农业活动的社会弱势成员将长期共同拥有企业的股权。

Sundays River柑橘公司（SRCC）的柑橘产出占南非柑橘产业的约10％及Sundays River地区的约45％。该公司发起了Ikamva Lethu项目，并已选定该地区的约700公顷土地在项目中使用。这些耕地是SRCC购买和注册的1200公顷耕地的一部分。

项目的第一个重要的里程碑是，省水和卫生署向其颁发了用水执照，允许农场从Sundays River的灌溉计划中抽取相当于675公顷灌溉量的水源用于柑橘种植园的灌溉。

项目计划用地目前仍长满了灌木丛。该项目目前已将开发耕地的环境影响评估申请（EIA）提交给环境事务部，预计将在2017年年底前获得官方批准。环境影响评估将决定最终耕地的数量。

SRCC的转型与发展总监Ken Nieuwenhuizen解释了Ikamva Lethu项目的规模。

“Sunday River是南非柑橘产业的主要参与者之一，这里约有150个柑橘农场，种植总面积约为12000公顷。”Nieuwenhuizen说，“因此，该项目可能成为南非柑橘业最大的救助项目，而且在完全实现以后将成为该地区最大的农业企业之一。”

他说，该项目对运输物流到储存包装等下游产业的发展有着重要的影响。

Nieuwenhuizen解释了项目的起源：SRCC由《国家发展计划》（NDP）指导。

“Ikamva Lethu项目的应用非常广泛，它的宗旨是包容和参与，这将使约400名社区成员成为股东和受益人，并从项目的成功中受益。”他说。

《国家发展计划》关于农业产业的土地改革、赋权和转型的一个建议性指示是，农业企业20％的股份应转给农场工人，其中农民或土地所有者拥有一半股份（10％）的所有权。

“我们想把这作为我们项目的指导原则。我们想与那些在这些农场生活和工作多年的人分享成功。”Nieuwenhuizen说，“对我们SRCC来说，这是救济和转型领域的一种积极主动的方式。”

Ikamva Lethu项目的前提是，SRCC的农民希望给他们的农场工人更多的权利，能购买相当于他们自己的农业企业的20％的项目股份，一半的股份将由农民持有，另一半将由农场永久工人通过信托持有。

“工人将继续为农民的[单独]农场工作，但将拥有在Ikamva Lethu项目投资额的50％。”他说。

SRCC的永久包装工人也将参与此项目。

Nieuwenhuizen说，该项目已暂时完全认购，超过35民农民表示打算购买相当于其农业企业的20％的股份，并补充说，由于超额认购，农民可能不会得到完整的20％的分配。

股份的认购将为项目的启动提供资金，因为土地开发需要农业基础设施——从铺设灌溉管道和建立果园到建造和购买农业设备。

他还表示，项目还计划指导和培训工人股东成为项目内的董事会成员或董事。

 

“目前的计划是，SRCC将拥有5.5％的股权，并将支持Ikamvu Lethu的农业业务，60％的股份属于在该地区农场生活和工作的那些以前位于劣势的永久性农场工人，以及Ikamva Lethu农场未来的工人和SRCC包装工人。剩余的34.5％的股份将由参与项目的柑橘种植商[农民]持有。”Nieuwenhuizen说。利益相关者仍在就具体细节进行讨论。

Nieuwenhuizen说，该项目将成为东开普农业部门的一个主要就业推动力，全面投入运营后将雇佣多达80名长期雇员和多达700名季节性工人，还将为产业链下游创造就业机会。此外，平均而言，该地区每一位就业人员的5名家属将从项目中受益。

负责监督各种授权项目的SRCC运营经理Frikkie Olivier说，许多其他救济项目没有为受益人提供适当的技术和财政支持，而就Ikamva Lethu而言，受益人是外派到其他农场的社区永久农场工人。项目的另一个好处是通过Ikamva Lethu创造新的就业机会。

“从金融到技术的支持一直是农业救济项目的一个主要障碍。” Olivier说。

Nieuwenhuizen说：“我们将通过项目提供帮助。”

Olivier和Nieuwenhuizen称，该项目是一个长期项目。

“我们从零做起，这个阶段只有长满灌木的土地和水源。一旦我们通过[EIA申请]，便可以在种植果树之前开始基础设施建设。”Nieuwenhuizen说。

四期中的第一阶段将包括基础设施和大坝的建设，这需要约18个月的时间，包括种植最初的150公顷果园——约种下75000棵果树。

Olivier表示：“项目规模非常大——该地一个农场的平均规模为60公顷，也就是说我们将在一年里在两个农场里进行种植。”Olivier补充说，果树的种植计划从2019年春开始，于2023年完成，预计将于2022年结出第一批水果。他补充说，随着项目的展开，种植的柑橘品种将由市场需求决定，也可能包括果汁加工的机会。

SRCC对救助项目并不陌生。 SRCC在2006年启动了转型战略，现在除了Ikamva Lethu以外有三个农业企业，都由工人信托所有——Luthando农场、Mbuyiselo农场和 Sundays River Farming Trust。

Luthando农场75％的股份由工人信托拥有，25％由SRCC拥有，每年有超过20万箱的柑橘纸箱用于出口。

Mbuyiselo农场由工人信托全资拥有，每年出口柑橘超过75000箱。

Sundays River Farming Trust由五个合并农场组成，土地仍主要由政府所有，目前每年用于出口的柑橘总产量约为45万箱，预计今后将进一步增长。