美国对墨西哥进口番茄施加17.5%关税

最近几个月里,有很多关于撤销番茄暂停协议的讨论。据路透社报道,美国计划对墨西哥进口番茄征收17.5%的关税。

墨西哥官员周一表示,由于两国无法续签2013年签署的一项暂停美国反倾销调查的协议,新规定将于本周二开始实施。

“从明天起,将对产品征收17.5%的关税......墨西哥出口商将受到影响,但这些影响将直接转嫁给美国消费者。”路透社援引墨西哥报副经济部长Luz Maria de la Mora的话说。

“我们非常失望,但好消息是,谈判仍在继续,以寻求解决方案。我们希望在未来几周能达成协议。”de la Mora称。

番茄暂停协议一直是过去几个月的话题焦点。

早些时候,施压团体边境贸易联盟主席表示,一小群佛罗里达番茄种植商采取的终止关于墨西哥番茄进口的长期协议的举动,可能招来墨西哥的报复,这将损害消费者的利益。

“佛罗里达州正在寻求更大的保护力度,包括对墨西哥产品征收高关税,这将导致价格上涨、消费者品种减少,以及少数佛罗里达州种植商的分销垄断。具有讽刺意味的是,他们自己购买和重新包装墨西哥番茄。”贸易联盟主席President Britton Clarke在里《奥格兰德卫队》的专栏文章中称。

据其反方——种植商组织佛罗里达番茄交易所称,美国鲜番茄生产商普遍支持终止番茄暂停协议。“边境贸易联盟知道这一点,但继续制造假舆论,称这是一个佛罗里达州与墨西哥之间的问题,但事实并非如此。暂停协议的失败和墨西哥番茄的持续倾销对全国各地的番茄种植商在所有种植季都产生了负面影响。”他们称,“因此来自11个不同州的48名国会议员在2月份致函商务部长Ross,要求终止协议。”

“上周,在美国国际贸易委员会就此召开了听证会,会上,国内番茄产业由六家番茄种植商代表,其业务遍及加利福尼亚州、密歇根州、田纳西州、佐治亚州、弗吉尼亚州和佛罗里达州。这六家种植商中只有两家在佛罗里达州有生产基地。”

Luis Ribera博士(左)和Dante Galeazzi

先前,美洲鲜农产品协会等组织声称,若征收关税,美国消费者可以会为串番茄多支付40%至85%的高价。

为了帮助回答这一争端带来的问题,在最近的Viva Fresh Produce Expo上举行了一个研讨会。该研讨会由德克萨斯国际农产品协会总裁兼首席执行官Dante Galeazzi主持,行业专家们在该会上讨论了撤销暂停协议的潜在影响,包括番茄价格及对德克萨斯州农产品企业的影响,那里的许多企业依靠跨境贸易。

“撤销协议将使应对墨西哥进口番茄的方式产生巨大变化。”Galeazzi说,“我们认为,举办这个研讨来告知行业这会带来什么,以及从商业角度来看今后供应会怎么样,是非常重要的。”

不确定性可能推动价格上涨
德克萨斯A&M大学北美研究中心的经济学家Luis Ribera博士是研讨会的发言人。他表示,无论是否施加关税,价格都会上涨。Ribera 解释说,对撤销协议的关注和不确定性将足以推动价格上涨。

“我认为,价格会因为对墨西哥鲜番茄征收的关税而上涨,但也会因为整个番茄供应链中不确定性的增加而上涨,这也可能会蔓延到其他产品上。”他表示。他补充说,由于存在不确定性,它还会增加一般的企业运营成本。

Ribera提供了一个最近的例子——鳄梨市场,说明这种不确定性会人为地抬高价格。“由于农产品的易腐性,各市场——尤其是农产品市场和其中的鲜农产品市场——对新闻作出反应。”他说,“因此,即使没有实际发生任何事情,一些事情已经发生,例如,我们看到鳄梨价格仅因为美国和墨西哥边境可能关闭的消息而上涨。美国和墨西哥的边境并没有关闭,但市场已对此做出了反应。这种额外的不确定性导致运营成本增加。例如,贷方将提高向生产商、冷藏开发商等提供贷款的成本,因为收回资金的风险较高。这种涟漪效应也可能影响其他产品供应链。 ”

与德克萨斯州经济利益攸关
可以肯定的是,德克萨斯州的经济将面临一些调整。Ribera提到一份2018年的报告,报告发现,美国从墨西哥进口的果蔬中有一半——价值63亿美元——通过德克萨斯州进口。报告预测,通过德克萨斯州入境的比例将在2025年有所增加。尽管番茄不是唯一过境的商品,但Ribera强调称,跨境番茄贸易的任何变化都将对德克萨斯州的经济和当地的工作机会造成影响。

“我们对从墨西哥进口鲜农产品的经济影响所做的一份研究表明,其正在面临风险。”他总结道,“仅在德克萨斯州,经济影响便约为8.5亿美元,还有近8000个工作岗位。任何鲜农产品入境的延迟、中断或相关障碍都会对该地区的各类经济体产生经济和失业等连锁反应。”

边境联盟贸易也将这些数据考虑在内。“更糟的是,这一举动威胁到了USMCA,即北美自由贸易协定的后续协议,该协议正面临所有三个北美自由贸易协定国家的批准。墨西哥可能会借此机会对玉米、小麦、大豆、梨、苹果和猪肉等美国成功的出口农产品进行报复。换句话说,佛罗里达州的一些公司如果成功的话,将把三边贸易中的‘双赢’变成一种全面的损失。”他们之前写道。

反倾销
佛罗里达番茄交易所对此表示不同意,并表示,暂停针对墨西哥番茄的反倾销案与北美自由贸易协定或美国联邦储备委员会无关。“暂停协议的撤销不会对USMCA的通过与否产生任何影响,也不会成为墨西哥报复的理由。”

“边境贸易联盟最近表示,撤销暂停协议会招致墨西哥对美国农产品出口的报复。”他们继续说道,“这一舆论完全无视北美自由贸易协定和USMCA允许墨西哥和美国各行业使用其各自的反倾销和反补贴税法来保护其免受不公平贸易行为的事实。”

据该组织称,针对墨西哥番茄的反倾销案是针对番茄的案例,对任何其他商品都没有影响。“美国和墨西哥之间目前有22起反倾销和反补贴税案(9起针对美国产品,13起针对墨西哥产品)。在这些案件中,美国和墨西哥都没有相互报复。如果墨西哥就由于美国对不公平交易的墨西哥番茄执行的反倾销法进行报复,墨西哥将违反北美自由贸易协定、USMCA和国际法的规定。边境贸易联盟通过暗示墨西哥政府会考虑违反这些法律法规,试图恐吓美国农民,这是不可原谅的。”

“商务部在经过一年多的审查数据和申诉后,已与国内番茄行业达成协议,认为这一暂停协议未产生效果。” 他们总结道,“由于这个原因,商务部决定撤销该协议,自5月7日起生效,这将重启对墨西哥番茄的反倾销调查。”

该组织表示,美国番茄生产商仍愿意就新的暂停协议进行进一步谈判。 “但在这一协议失败了六年之后,国内产业无法承受对当前协议的轻描淡写。”

番茄暂停协议可追溯至1996年,当时该部门发起了一项反倾销调查,以确定进口鲜番茄在美国的售价是否低于其应有的公平价值。在初步确认后,最终达成了暂停协议,其中制定了墨西哥进口番茄的最低价格。2013年时,美国和墨西哥就番茄的贸易再次达成了协议。超过600名墨西哥种植商和出口商签署了该协议,之前的2008年协议共有450名种植商/出口商签署。

更多信息:
Dr. Luis Ribera, Ph.D.
Texas A&M University
电话: +1 (979) 845-3070
lribera@tamu.edu
cnas.tamu.edu

Dante Galeazzi
Texas International Produce Association
电话: +1 (956) 581-8632
dante.galeazzi@texipa.org
www.texipa.org


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