南非柑橘出口欧盟的“软边界”原则

南非对2018年7月9日和10日欧洲委员会植物健康委员会会议达成的结果表示欢迎。在本次会议期间,包括法国和西班牙在内的八个欧盟成员国,根据新植物卫生制度第42条制定的一个风险植物和产品(包括柑橘)类别的提议遭到了拒绝。新的植物健康法规将于2019年底生效。



到目前为止,欧盟采用“软边界”原则,这意味着产品在被证明具有不可接受的风险之前,是可以被进口的。这一由法国代表地中海国家提交的提案将设置一个“硬边界”,这意味着将对某些水果贸易施加限制,在证明其不构成风险之前,拒绝将其进口。根据他们的提议,像柑橘这样的商品应该受到制约,例如亚洲绿化病或HLB的检测。

南方成员国称,由北方成员国推动的这一决定是欧盟内部缺乏团结的表现,而南非柑橘产业认为,法国和西班牙提交的提案其实是一种保护主义。

“我们之前对这项新提案抱有很高的期望。”在委员会会议结果后,瓦伦西亚农业生产者协会(AVA-ASAJA)主席Cristóbal Aguado评论道,“不幸的是,我们再一次因北方国家缺乏团结一致而被挫败。我们认为,不能给柑橘等产品提供最大程度的保护是不可接受的,因为柑橘受到黑点病——已在从南非进口柑橘货物中检测到——及绿化病等等疾病所包围和威胁。”

2013年时,他便已呼吁立即关闭边界,直到“南非有能力保证出口完全健康的柑橘。”

柑橘黑点病拦截率为零
到目前为止的017/18季期间,出口欧洲的南非柑橘中柑橘黑点病拦截率为零。南非的立场是,黑点病不是一种检疫性疾病,并在几十年来对欧洲的柑橘贸易中从未造成大问题。最近南非的这一观点得到了一项美国决定的支持,即南非柑橘黑点病发病地区的柑橘在受进口规则约束的前提下可在不久的将来出口到美国。

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