在南非,40英尺的高柜集装箱(从路面到顶部的高度)超过4.3米是非法的。但该集装箱占全球集装箱货物的75%左右。
在南非政府官员休假之前,对限高禁令进行延期的批准并未通过,这原本可以给在南非道路上运输的高柜集装箱18个月的宽限期,而现在这令南非整个水果和货运行业感到不快。
上图左侧为标准集装箱,右侧为高柜集装箱(照片由Mike Walwyn提供)
南非交通运输部早些时候已向该行业做出承诺将为禁令延期第九年,但是经过(再次)对高柜集装箱带来的影响进行研究, 在2019年12月31日上一延期截止之时,政府并没有在公报上刊登其延期执行禁令的决定。
在一年里的这个时候,南非水果行业的鲜食葡萄出口量显著增加,该行业进入了1月初至3月第一个星期之间的出口高峰期。生鲜农产品出口商论坛的运营经理Werner van Rooyen说:“这还没有算上苹果、核果和夏梨出口量的增加。”
“生鲜水果出口商不应该为因为今年1月1日之前未在政府公报上公布已商定的延期决定而造成的任何后果负责。”
新鲜农产品出口商论坛已致函运输部长Fikile Mbalula,他们正在等待他的回应。该延期决定本来应该由其总干事Alec Moemi批准的,但该干事仍在休假中。Werner说:“考虑到这件事的敏感性,这令人难以置信。”
至少,业内人士指出,没有任何报道指出卡车会因搬运高柜集装箱而出现抛锚的现象。
对南非水果产业的影响
南非政府认为运输高柜集装箱是不稳定的(行业消息人士称,政府官员曾使用过装有标准箱的卡车出现翻倒来支持其论点)并且还会破坏桥梁(同一消息人士称,南非国家公路局已证实国家公路上没有低于5米的桥梁)。
问题上南非并没有足够的标准集装箱来替换高柜集装箱(此外,标准集装箱的制造在世界范围内几乎停止了)。高柜集装箱的体积比通用标准集装箱大,从而使单程运输的货物更多,同时带来成本和环境效益。
几乎所有冷藏货物(如生鲜农产品)(或者说直到2019年底)都以高柜集装箱运输,而且数百万个这样的集装箱在南非的公路上已经行驶了很多年,并没有明显事故发生。
新法规要求对拖车和集装箱码头进行变更
货运公司可以调整拖车车队以降低其运载高度,以符合新的4.3m高度的规定,但这将付出巨大的代价。
“这让已经普遍削减罚款的公司,现在要花更多的钱”,公路货运协会首席执行官Gavin Kelly说,“这是一个非常令人担忧的发展趋势。大多数运营商,当然也包括我们的所有成员,都希望在法律范围内运营,以减少交通事故造成的损失。但是,没有证据表明比标准集装箱高300mm的集装箱会引发事故。”
一辆新拖车的成本最高为30万兰特(19000欧元),而旧拖车的使用寿命约为20年。
南非货运代理协会的Mike Walwyn指出:“另一个问题是,许多出口商和进口商将不得不重建自己的集装箱码头以处理这些较低的拖车。”
关于此事的研究报告已经发布,但政府希望再出一份报告,预计下个月可能会进行另一次招标,以对高柜集装箱可能带来的问题进行研究。
据报道,交通运输部发出的一封信指示地方交通当局无视新的立法和高柜集装箱目前的非法地位,但此类信件并非具有法律约束力的文件。
水果出口商高度关注
Werner van Rooyen指出:“现在是时候让运输部的领导人加紧努力做正确的事了。”
“这个过程已经拖延了很长时间,大约已经九年了,水果行业需要确定性。这是一个非常令人担忧的情况。”
他指出,水果出口中断可能对水果部门的收入和工作造成损失。实际上,《国家发展计划》已正式承认特别是柑橘、葡萄、香蕉、苹果和梨,以及鳄梨和樱桃等行业在创造就业机会方面极具潜力。
人们担心,航运公司会将其业务转移到Walvis Bay(纳米比亚),Beira和Maputo(都在莫桑比克)等邻近港口。
有信心延期决定仍将被签署
Werner说,他对交通运输部将签署并发布延期决定感到非常放心,这是Mike Walwyn的一种看法。
“这不仅符合经济的最大利益,而且还可以维持政府与企业之间可接受的信任水平。”
Werner补充说:“我们还应该指出政府与企业界之间迄今为止所做的艰难工作,我们要特别感谢交通运输部的倡导者Johannes Makgatho所做的所有努力。”