南非已确保五种核果类水果免税进入中国市场,但其他水果类别的免税准入可能需要长达十年的时间才能实现。农业部长 John Steenhuisen 正在就扩大市场准入进行谈判,而中国更广泛的免税政策的具体时间和范围仍不确定。
2 月 6 日,贸易、工业和竞争部长 Parks Tau 与中国贸易部长王文涛签署了《经济伙伴关系共享繁荣框架协议》。该协议包括自 5 月 1 日起实施中国对非洲的免税政策,但据 XA 全球贸易顾问公司的贸易分析师 Donald MacKay 称,许多农产品出口的关税取消将在十年后才能实现。
"认为中国所有商品都能免税进入市场的想法,实际上并不属实,或者至少不会立即实现,"他说道。草案显示,柑橘、葡萄酒、桃子、油桃、苹果、浆果、葡萄、甜瓜和坚果等产品将逐步实现免税,部分产品则会提前享受免税待遇。
麦凯指出,非关税壁垒仍然是制约因素。"即便我们明天就能实现所有农产品免税,也无法解决一个更为棘手的问题,那就是单一农产品出口到中国需要耗费极其漫长的时间,"他说道。由于卫生和植物检疫方面的要求,审批时间可能长达五到七年。
2025 年 10 月 15 日,斯廷胡森与中国海关部长孙美军在上海签署了一项议定书,允许杏、桃、油桃、李子和西梅等产品进入中国市场。Steenhuisen 表示,这是首个涵盖来自同一国家的多种核果类水果的协议。
"中国市场的开放有望在未来五年内为我们带来约 4 亿兰特(约合 2,160 万美元)的收入,预计未来十年这一数字将翻一番,"他说道。首批约 2 万箱李子于今年 2 月从 Franschhoek 的Freshness First 包装厂发出,中国驻南非大使吴鹏出席了发货仪式。
Steenhuisen 表示,中国还放宽了柑橘类水果出口的冷处理要求,这将降低成本并提升产品质量。预计到 2025年,南部非洲柑橘类水果出口量将达到约 2.04 亿箱,其中南非约占 1.93 亿箱。出口收入预计将达到 24.7 亿美元,并直接创造了约 14 万个就业岗位。
MacKay 表示,南非对华出口以矿产为主,其次是少量制成品和农产品。 "第三类是农产品。这方面确实存在机会,"他说道,尽管预计要 10 年后才能完全享受关税优惠。
该框架是中国向非洲国家(不包括斯威士兰)提供的更广泛免税方案的一部分。根据世界贸易组织规则,互惠准入是必要的,这意味着南非必须做出相应的让步。